从柘荣县城关往西南方向驱车17公里,在崇山峻岭回旋后,一个处在半山腰的小山村便映入眼帘,这就是柘荣县富溪镇岭后村。放眼远眺,生态茶园层层叠翠,茶叶加工厂忙碌生产,幢幢新房规范亮丽,茶主题公园绿荫掩映,处处呈现勃勃生机。昔日的一个偏远贫困山村,缘何变得如此秀美呢?
柘荣县扶贫协会工作人员带领县茶业局技术员到岭后调研茶叶生产情况
寻找突破口
岭后村是一个地处边远、山势陡峭、土地贫瘠、自然条件较差的贫困村。全村有6个自然村128户538人、土地面积3876亩。2008年,宁德市、柘荣县扶贫开发协会将岭后村确定为扶贫开发挂钩村,协会人员深入岭后调查摸底,发现全村抛荒水田362多亩、农地130多亩,青壮年纷纷外出打工,群众住房破旧、危房居多、生活相当困难,全村农民人均纯收入仅为3700元。针对以上问题,市、县扶贫开发协会与镇村干部反复座谈研究,认为要改变岭后村的落后面貌,就要从改变分散的、低效的生产方式入手,把“农村土地经营权流转”作为突破口,创新经营机制,加快整村开发推进。
“万事开头难”。在开展土地流转工作前期,协会采取了一系列措施,力求把基础工作做细做实。搭建工作平台。市扶贫开发协会和村里动员在宁德经商的乡贤林龙生回村创业,投资150万元创办了宁德市泽晖农业综合开发有限公司(简称“泽晖公司”),成立了董事会,制定了章程,从而搭建了土地流转工作的平台。加强宣传引导。县扶贫开发协会与镇村干部密切配合,通过多种形式,大力宣传党中央、国务院有关土地经营权流转的精神,把政策讲深、讲透、讲明,消除了群众有关疑虑,从而在思想上达成共识。认真摸清家底。由镇农技人员、包村干部组成工作队,对全村土地承包合同、承包地块、承包面积进行全面核实,并对耕地、荒地、摞荒地和土地经营情况逐户摸底调查,按规范程序完成了流转资料的收集,为开展土地流转工作奠定了基础。
在完成了前期工作之后,协会积极引导村两委遵循依法自愿的原则,采取多种形式进行规范流转。土地入股。根据土地的不同性质、不同地段、不同产出效益折成股子,通过评估公示后,由董事会审定接受入股。在具体测算中,每亩地均为20股。农户入股的农田每亩折成6股、泽晖公司投入资金占14股;农户入股的农地每亩折成3股、泽晖公司投入资金占17股。泽晖公司与群众签订协议,待产生效益后,再按照土地股份比例对可分配利润进行分红。土地租赁。由于部分群众怕承担风险,公司便向他们租赁土地,每年每亩山垅田租金为2担谷子(按当年国家收购价)租期为15年,租金每年底付清。土地置换。针对个别群众自己需要土地发展生产的,公司就从流转来的、且不便发展规模农业的地块,在群众自愿的情况下,予以置换。通过采取以上方式后,岭后村128户群众中有102户与泽晖公司签订了土地流转协议书,流转土地1330亩(其中入股995亩,租赁和置换土地335亩),实行集中规模经营,从而拉开了岭后村扶贫攻坚的序幕。
泽晖公司茶厂制茶
攻坚解难题
在一个边远贫困村开展土地流转、实施整村推进并非一帆风顺,而是遇到了一系列棘手的问题。对此,市、县扶贫开发协会与镇村干部积极应对,采取有效措施,克服解决,使工作逐步推进。
切实解决泽晖公司的经营问题
土地流转到泽晖公司后,就面临如何经营的问题。市、县扶贫开发协会及时与镇村干部、泽晖公司负责人一起进行研究探讨,解决经营问题。发展高优茶叶新品种。考虑到岭后村曾发展黄栀子、速生林不成功的教训,经反复论证,确定发展高优茶叶新品种。于是,县扶贫开发协会同理事单位县茶业局负责人和技术员到岭后“把脉问诊”,确定在流转的梯田种植金观音、金牡丹、紫玫瑰、紫牡丹等高优茶叶新品种,在流转的山地种植“福鼎大毫”品种。实行有机种植。发动村民养羊,利用羊粪和菜籽饼进行混合,为茶园提供基肥。并采取粘虫板、诱捕器、太阳能诱虫灯、生物农药等病虫害防控措施,确保了高山优质茶的品质。解决用工问题。由村委安排转出土地的农户到泽晖公司务工,常年务工的有30多人,用工高峰期达80多人,村民实现了在家门口打工的梦想。建设生态茶园。县扶贫开发协会与县茶业局、财政局反映沟通,争取项目资金拓宽硬化了4.5公里茶园机耕路,设立了24口人工涵水池,套种桂花、深山含笑等树种5000多棵,使1300多亩茶园的配套设施日趋完善,成为全县规模最大的连片生态茶园。提高茶叶品质。泽晖公司建设新厂房,购买新设备,聘请武夷山、安溪制茶师傅上门指导,使茶叶生产工艺逐步成熟、品质也得到提升,2011年通过了产品质量QS认证。2013年和2015年“桂岭金牡丹”2个系列分别获得省名茶奖、省优质茶奖;2016年、2018年、2020年“桂岭金牡丹”“桂岭白牡丹”“桂岭白毫银针”先后获得宁德市茶王赛金奖和名优茶奖,较好地提升了市场竞争力。
着手谋划新村建设
土地集中经营问题解决之后,岭后村亟待解决的是村民房屋破旧、危房居多、村容村貌差的问题。2011年3月,市扶贫开发协会会长余上富专门带领县扶贫开发协会负责人与岭后村干前往建阳、建瓯等地参观学习新村建设,确定了岭后村拆旧建新的思路。回来后,县扶贫开发协会会同镇村干部共同制定了统一规划设计、统一安排用地、统一户型立面、统一旧房拆迁、统一建设基础设施的“五统一”原则,开始实施新村建设。认真规划。县扶贫开发协会邀请县住建局技术员到村实地测量,绘制了《岭后村建设规划图》,由市扶贫开发协会协调市规划院审定后,确定了户型、房屋结构、建筑风格。流转宅基地。村委组织力量对群众的宅基地进行丈量、公布后,邀请专业人员对宅基地进行估价,由村委折股收回,扣除道路、绿化等配套部分后,进行多还少补。拆除旧房。村里邀请县里专业公司对群众旧房进行拆除和回购,拆下来的旧房材料按市场价格折价后,用于抵扣工钱和料钱。实施建设。自2011年9月1日动工至2018年结束,按照工程难易程度,先后安排五期工程建设,彻底改变了岭后村容村貌差的问题。统一立面美化。村委确定对村民房屋立面进行统一美化,美化费用由村委与群众按照2/3∶1/3的比例承担,使新村色调统一、美观大方。
努力创造良好的外部条件
在一个贫困村开展扶贫攻坚,既要靠农村干群的积极参与和投入,更需要多方的重视支持。为此,市县扶贫开发协会想尽一切办法,努力为岭后村工作创造良好条件。解决资金问题。2012年5月,市扶贫开发协会理事成员单位负责人到岭后村现场办公,筹资32万元支持岭后村,既解了燃眉之急,又增强了村干部迎难而上的信心。2015年,市扶贫开发协会为岭后协调争取“造福工程”安置点基础设施补助款30万元,对工程建设起了很好的促进作用。争取列入全县扶贫工作盘子。经县扶贫开发协会多方反映汇报,县扶贫开发领导小组同意,从2011年开始将岭后村新村建设工程纳入县“造福工程”盘子,保证了有稳定资金投入新村建设。2013年,岭后村被柘荣县委、县政府确定为“全县新农村建设样板村”试点,连续五年每年给予50万元专项扶持,给岭后村脱贫攻坚助了一臂之力。得到各级领导的重视与支持。在岭后村扶贫攻坚过程中,得到了省扶贫“两会”、市委、市政府、县委、县政府领导的关注、肯定和支持,特别是2014年省扶贫“两会”领导赴岭后调研形成的调研报告抄送宁德市委后,时任市委书记专门批示,要求全市借鉴岭后经验,推动扶贫攻坚。随即柘荣县委、县政府在岭后召开“全县土地流转现场会”,对岭后村的扶贫攻坚起到很好的推动作用。
喜迎新村美
历经了初期的艰难起步,中期的奋力攻坚,近年的不断提升,如今岭后出现了令人可喜的变化。农民收入增加。村民通过到泽晖公司务工,外出经商打工,自营种植养殖,获取土地租金、股份分红,到2019年全村农民纯收入达19835元。6户建档立卡扶贫户于2017年已实现脱贫。企业经营增效。泽晖公司通过强化经营管理,提升茶叶品牌,拓宽营销渠道,企业效益稳步提升,2019年产值达2413万元,纯利润达240多万元,提供村财9.6万元。基础设施完善。经过多年努力,岭后村铺设了污水管道,完成乡镇干线进村道路建设、村主干道硬化、路灯安装、房子前后挡土墙建设。建成了村口茶主题公园、旅游公厕,建幸福园1座、农家书屋2间,新建了1条水田防洪沟,维修水利3700多米,使农村基础设施得到完善。美丽新村建成。历经8年的拆旧建新,共拆除旧房危房31座涉及56户227人,新建房屋76榴,安置63户280人,全部进行立面美化,使村容村貌焕然一新,从而使岭后成为省级美丽乡村。
来源:闽东日报
作者:张增椿
编辑:吴丝语
审核:曾恒怡